Een nieuw re­gle­men­tair jasje voor de schor­sings­pro­ce­du­res bij de Raad van State

Het nieuwe KB vervangt het huidige KB van 5 december 1991 ‘tot bepaling van de rechtspleging in kort geding voor de Raad van State’, maar herneemt wel in grote mate haar bepalingen en vult die aan in het licht van de nieuwigheden die de wet van 11 juli 2023 heeft ingevoerd. 

Zo kan onder meer gewezen worden op de volgende punten:

• Besturen én partijen die worden bijgestaan of vertegenwoordigd door advocaten moeten elektronisch procederen in schorsingsprocedures. Het Grondwettelijk Hof zag hierin recent geen graten. Voor andere partijen is het gebruik van de elektronische procedure facultatief. Een verzoekschrift tot schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid kan evenwel per bode tegen ontvangstmelding worden bezorgd als er sprake is van informaticaproblemen.

• Naast de gebruikelijke gegevens, moeten verzoekschriften thans ook een telefoonnummer of een e-mailadres bevatten die toelaten de betrokkene snel te bereiken.

• Wanneer er nog geen verzoek tot vernietiging werd ingediend, moet het verzoek tot schorsing een uiteenzetting van de feiten bevatten en minstens één ernstig middel (met andere woorden, zoals vereist sinds 2023, de vermelding van de rechtsregel, de wijze waarop die concreet zou geschonden zijn, en, zo nodig, een samenvatting als het middel verdere uiteenzetting behoeft). Wanneer er wel al een verzoek tot vernietiging werd ingediend, moet worden verwezen naar dit verzoek met aanduiding van het ernstig middel (of middelen) die tot staving van de vordering tot schorsing worden aangevoerd. Dit belet volgens het Verslag aan de Koning niet dat de verzoeker nieuwe middelen van openbare orde inroept of middelen die gebaseerd zijn op een stuk in het administratief dossier waarvan de verzoeker niet eerder kennis had bij het indienen van het beroep.

• De voorzitter en de aangewezen auditeur moeten een procedurekalender opstellen binnen een termijn van 7 werkdagen te rekenen vanaf de creditering van de rekening voor de betaling van het rolrecht. Die kalender bepaalt de uiterste data waarop het volledige administratieve dossier, eventuele verzoeken tot tussenkomst en de nota met opmerkingen van de verwerende partij(en) en de tussenkomende partij(en) moeten worden ingediend, alsook de dag en het uur van de terechtzitting. In principe moet die terechtzitting volgen binnen 60 dagen vanaf de vaststelling van de procedurekalender, tenzij er sprake is van verlenging als gevolg van de zomervakantie.

• In buitengewone omstandigheden of in uiterst dringende noodzakelijkheid kunnen de partijen worden opgeroepen om te verschijnen via videoconferentie.

• Gelet op het veralgemeend gebruik van de elektronische procedure, wordt niet langer vereist dat een verzoeker negen voor eensluidend verklaarde afschriften voegt bij een vordering tot schorsing dat gelijktijdig met het vernietigingsberoep wordt ingediend.

• Er wordt in artikel 88 van het algemeen procedurereglement een uitdrukkelijke definitie van een “werkdag” opgenomen. Dit is elke dag die geen zaterdag, zondag of wettelijke feestdag is.